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建筑短命应通过立法进行限制

来源: 2018年07月18日

建筑短命应通过立法进行限制

近来,全国各地相继有多座年纪轻轻的第一高楼被拆除,几乎每次都引起强烈反响。1月6日,有西湖第一高楼之称的浙江大学湖滨校区3号楼被爆破拆除

建筑短命应通过立法进行限制

,再次引发人们对建筑浪费现象的反思。

据多家媒体披露,西湖第一高楼设计使用寿命至少100年,但到被爆破拆除时,才仅仅使用了13年。据该楼设计人员介绍,一般普通住宅楼允许荷载为每平方米150公斤,教室每平方米荷载200公斤,而该楼每平方米荷载可达400公斤,其荷载量可与很大的图书馆相当,非常牢固,按照设计使用寿命,该楼至少可以使用100年。

对于地方政府而言,建筑的拆除和建设,可以推动GDP的增长,同时,土地出让也能获取巨额收入。据悉,西湖第一高楼被拆除是因大楼所在地块已被出让,其出让价高达24.6亿元。因而,重复拆除和建设与地方政府对政绩追逐的目标是一致的。然而,由此造成的巨大浪费却难以计算。

重复建设不仅浪费大量劳动力以及水泥、钢材、水、电等有限的资源,同时还生产出大量建筑垃圾,破坏环境,影响居民的正常生活。同时,拆建也为腐败留下空间。设计使用寿命50年、竣工验收时工程质量等级优良的湖北钟祥汉江大桥,仅运行10年便成为危桥,离奇的是,原先参加该桥设计、施工和监理的单位,再度参加拆除和重建大桥的投标。为此,湖北省委领导作出批示要求严查有关人。

也正因为这些原因,许多国家认真做长远规划,严把质量关,以确保建筑物长寿。在英国,其建筑平均寿命高达132年,居世界首位。在英国,不仅建筑质量受到高度重视,规划、设计也经过详细论证。同时,英国非常注意对建筑物的维护、加固和病害处理,以延长建筑使用年限,提高资源利用效率。

相比之下,我们的建筑的平均寿命过短。地产大鳄任志强先生曾撰文指出:我国目前的住宅建筑平均寿命仅为30年。大多数80年代初期建设的住房已面临着大量拆除的阶段,这也就是为什么我国的GDP已连续多年地保持着10%左右的高增长,但国民财富的增加却远远地低于GDP增长速度地原因。我们在大量的重复着建设拆除,再建设再拆除的过程,虽有GDP增长,却没有存量增长的原因。

资源的短缺是许多国家都在认真研究和对待的问题,而建筑的重建拆除和建设,无异是对资源的最大浪费,与我国建设节约型国家的目标背道而驰。但是,迄今为止,对建筑物的拆除缺少制度约束,一些质量优良的建筑物说拆就拆,有时候甚至只需凭借领导人一句话即付诸行动,缺少最起码的程序和公开透明的运作。由于重复拆除、建设与官员追逐政绩的目标相一致,官员拆建建筑物的冲动永远强烈。最近几年,许多地方进行得如火如荼的拆建现象,正是由此导致的。

鉴于建筑的浪费现象愈演愈烈,有关部门应该通过立法,对这一现象进行严格的限制和规范。比如,当某一建筑物要被拆除的时候,政府必须举出详细的理由,以证明建筑物的拆除是必要的和有益的,然后再经过权威机构的论证和公开的听证程序,审核政府举出的理由是否属实和充分,以防止地方政府以虚拟的理由或与事实不符的证据,骗取拆除建筑物的许可。同时,也要制定出严厉的惩戒条款,对违规肆意拆除建筑物的行为进行问责,让官员为违规拆除行为付出高昂成本。

(:毛文月)

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